中国农业展望大会4月20日召开，会上发布了《中国农业展望报告（2019-2028）》 (以下简称《报告》)，《报告》以中国粮食、棉花、油料、糖料等主要农产品为对象，对2018年市场形势进行了回顾和分析，对2019及未来10年农产品市场走势进行了展望。
《报告》共12章，涵盖粮、棉、油、糖、蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等18种重要农产品。
农业农村部市场预警专家委员会副主任、农业农村部市场与信息化司司长唐珂解读《中国农业展望报告（2019—2028）》有关内容。
2018年，农业农村发展取得新成绩，乡村振兴开局良好。
《报告》显示，2018年粮食生产保持稳定。全年粮食总产量65789万吨，连续4年稳定在6.5亿吨以上，棉花、糖料产量分别较上年增长7.8%和5.3%，肉蛋奶、水产品、果菜茶等市场供应充裕。
农业产业结构持续优化。粮、经、饲生产结构调整成效显著，粮改饲面积达到1430万亩，稻渔综合种养面积超过3000万亩，农产品加工业与农业产值比达到2.3:1，休闲农业和乡村旅游营业收入超过8000亿元。
农产品消费升级加快。口粮消费量趋稳，玉米饲用消费和深加工消费增长明显，水果、肉类、奶制品、水产品加工消费快速增长，食用植物油消费增速放缓，蔬菜消费继续小幅增长。
农产品贸易保持增长态势。2018年全年农产品进口额2168.1亿美元，比上年增长7.7%，其中出口额增长5.5%，进口额增长8.9%。
市场机制作用进一步发挥。稻谷、小麦最低收购价不同程度下调，市场化购销活跃，玉米市场价格涨中趋稳，大豆价格波动不大，猪肉市场受非洲猪瘟影响有限，价格总体波动不大，牛羊肉、鸡肉、鸡蛋价格普遍上涨，蔬菜价格波动较大，但总体仍符合季节性波动规律。
2019年，农业农村将优先发展，农业供给侧结构性改革进一步深化。
《报告》预测，2019年我国粮食生产保持稳定，农业保障能力和质量效率进一步提升。三种粮食(稻谷、小麦、玉米)播种面积稳定在14.38亿亩，低质低效区水稻、小麦种植面积适当调减，大豆面积有望增加1000万亩左右。青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产增长，畜牧业和渔业生产稳中有增，紧缺和绿色优质农产品供给继续增加。
农产品价格预计总体平稳，部分品种市场波动风险加大。《报告》显示，稻谷、小麦、水果优质优价、市场购销两旺的特征将更为明显，玉米供求关系由宽松转为基本平衡、价格呈稳中有涨趋势，猪肉价格下半年很可能大幅上涨，牛羊禽肉、水产品等价格稳中略涨。
农产品消费升级继续保持较快势头，国内外农业融合互动进一步增强。城乡居民消费更加重视品牌认知，口粮专用品种及其制品的需求呈增长趋势；畜禽水产品消费更加重视营养和安全，牛奶、牛羊肉和水产品消费预计较快增长；猪肉进口预计比上年增长超过40%，达到170万吨左右，棉花、食用植物油、食糖、奶制品等资源密集型农产品进口将继续增加，蔬菜、水果等传统优势农产品出口有望继续小幅增长。
农业农村部市场与信息化司司长唐珂：2019年中国稻谷、小麦种植面积将稳中略减，稻谷总产量预计仍保持在2.0亿吨以上，优质稻谷和专用小麦种植面积继续增加。玉米面积继续调减，消费增速放缓，预计2019年玉米播种面积将小幅调减。
大豆生产将较大幅度增长。受益于大豆振兴计划实施，预计2019年大豆种植面积有望增加约1000万亩。棉油糖产业进一步提质增效，预计2019年棉花面积下降2.%。
肉类产量下降，蛋奶产量增加。预计2019年肉类产量下降3.5%，下半年猪价可能出现较大涨幅。
水产品产量稳中略增，成本推动价格上涨。
未来十年：市场化、信息化、
国际化、品牌化
唐珂介绍，未来10年，随着乡村振兴战略全面实施，农业市场化、信息化、品牌化、国际化水平将显著提升。
首先，农业提质增效明显，农产品质量安全水平和农业综合生产能力持续提升。其次，农产品消费总量增速放缓，消费结构转型升级明显。再次，两个市场、两种资源融合互促，中国农产品进出口市场更加多元化。最后，农产品价格形成机制不断完善，成本推动价格总体趋涨。
农业农村部市场与信息化司司长唐珂：展望期间，稻谷产量维持在2 亿吨以上，库存消化加快。小麦播种面积将稳定在3.60 亿亩左右。玉米播种面积和产量都将呈现恢复性增长，预计玉米自给率保持在97% 以上。大豆播种面积预计增加2400 万亩。
油料生产和进口规模均略有增加，棉花面积产量呈下降趋势，食糖产需缺口呈扩大趋势。
设施蔬菜将得到进一步发展，蔬菜出口量年均增长3.5%。水果转型升级加速。
猪肉产能呈先降后增趋势。展望中期随着疫情防控水平的提升，生猪产能恢复较快，展望后期生产将平稳发展。猪肉进口量展望前期预计将创新高，展望中后期将会回落。
分品种看：
稻米：去库存速度加快。稻谷产量维持在2亿吨以上，稻米消费总量保持稳中有增态势，库存消化加快。
小麦：种植面积基本稳定。未来10年，小麦播种面积将稳定在3.60 亿亩左右。小麦消费呈增长态势，中国仍将进口一定数量的专用小麦用于调剂国内市场需求。
玉米：供求关系由阶段性宽松向平衡偏紧格局转变。在市场机制作用下玉米播种面积和产量都将呈现恢复性增长，未来10年，预计玉米自给率保持在97% 以上，玉米进口量将呈现增长态势。
大豆：播种面积和产量将大幅增加。受益于大豆振兴计划的实施，展望期间大豆播种面积预计增加2400万亩。大豆压榨消费以进口为主的格局不会改变，进口大豆仍将维持高位，但增速明显放缓。
油料：生产和进口规模均略有增加。展望期间油料生产平稳增长，食用油消费结构进一步升级，多元化需求更加明显。
棉花：面积和产量呈下降趋势。受水土资源条件约束、植棉比较效益下降、生产成本提高等因素影响，棉花面积和产量呈下降趋势，棉花整体品质稳步提升。
食糖：产需缺口呈扩大趋势。食糖产量总体趋增，消费量稳步增长，产需缺口不断扩大，未来食糖进口规模将保持较高水平。
蔬菜：贸易保持顺差。设施蔬菜将得到进一步发展，品种结构更加丰富。蔬菜贸易保持顺差格局，预计2028年出口将增加到1595万吨，展望期间年均增长3.5%。
马铃薯：产量先减后增。未来10年，中国马铃薯总产量和消费量都将保持增加态势。预计2028年，将分别达到11049万吨和10837万吨，年均分别增长0.5%和0.2%。
水果：供需结构转型升级加速。未来10年，中国水果产业将进入提质增效发展的关键期，产量增速放缓，加工消费占比不断提高，进出口总量持续扩大。
猪肉：产能呈先降后增趋势。展望初期的前两年，受非洲猪瘟疫情和环保政策影响，猪肉产量将下降，猪肉进口将增加。展望中期随着疫情防控水平的提升，生猪产能恢复较快，展望后期生产将平稳发展。猪价预计从2019年下半年阶段性快速上涨，2020年将达到周期高点。
禽肉：生产和消费稳步增长。未来10年，禽肉生产进一步提质增效，产量稳步增加，消费结构优化，进出口维持在60万吨以内。
牛羊肉：进口继续增加。未来10 年，牛羊综合生产能力持续提升，但受资源环境约束，增速有所放缓，牛羊肉进口在未来几年内仍呈增长趋势，成本支撑牛羊肉价格将维持高位运行。
禽蛋：生产与消费稳步增长。禽蛋生产稳步增加，展望期内产量年均增速0.7%，农村居民收入水平提高带动禽蛋消费增加，消费习惯转型促使城镇居民禽蛋消费稳中增长。
奶制品：生产增长明显。未来10年，奶类产量将在经历多年低位徘徊后趋于稳定增长，年均增幅3.2%。随着消费者对国产奶制品信心提升，进口增幅将放缓。
水产品：消费结构加快升级。未来10 年，在绿色高质量发展导向下，水产品产量稳中略增，加工消费占水产品总消费比例在40% 左右。
饲料：工业饲料产量及消费量总体增加。展望前期，饲料产量稳中有降；展望中后期，饲料产品升级优化，配合饲料使用率增加，饲料总产量持续上涨。饲料产品价格呈先跌后涨趋势。
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