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乡村振兴促进法已纳入2020年立法规划

源于:农业大实话     时间:2020-01-07 09:41 886
      乡村振兴促进法也已纳入2020年立法规划。实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,2018年7月,全国人大常委会牵头启动了乡村振兴促进法的立法相关程序。

      工业化、城镇化过程中,乡村存在耕地流失、生态环境破坏等问题,全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文在2019年3月9日的记者会上曾表示,法律将对违法违规占用耕地、擅自破坏生态红线和永久性基本农田保护红线行为,对严重污染农村环境的产业,对有毒有害农业投入品的使用等进行约束。

      此外,还有很多与民生相关的立法工作将积极推进。2020年全国人大常委会将继续审议专利法(修改)、固体废物污染环境防治法(修改)、档案法(修改)、未成年人保护法(修改)、预防未成年人犯罪法(修改)、公职人员政务处分法、生物安全法等法律案。计划修改全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则、选举法、国旗法、国徽法、著作权法、行政处罚法、行政复议法、治安管理处罚法、海上交通安全法、动物防疫法、安全生产法,审议刑法修正案(十一),制定监察官法、社会救助法、法律援助法等。


乡村振兴立什么法?
明确为《乡村振兴促进法》

      实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布,对实施乡村振兴战略进行全面部署。2018年7月,全国人大常委会牵头启动了乡村振兴促进法的立法相关程序,预计到2020年有望正式发布。

      陈锡文介绍, 2017年中央农村会议和2018年中共中央1号文件当中,明确提出要制定《乡村振兴法》,中央把牵头制定这一部法律的牵头单位责任落到了全国人大农委。这一部法律的名称最后明确为《乡村振兴促进法》。农委已召开了一系列的部门座谈会、专家学者座谈会,分别到十几个省进行了专题调研,广泛听取意见和建议,目前这项工作正在梳理和向前推进。

为何要立法?
将涉农工作纳入法治化轨道

      目前大多数法律,基本上都可以说是与城市有关,用于城市振兴,推进城市法治建设或者城市政府法治建设。这类法律法规和规章,涉及乡村建设的很少。制定乡村振兴促进法是针对乡村法治建设专门制定的一部法律,正好补上了‘坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设’的一块短板——乡村法治。所以,这也是将发展的红利从城市扩展到农村的一个重要体现。这是通过增加法律供给,来保障农民权益的具体、重大的举措。

      “党的十九大把乡村振兴战略写入党章,就表示这将是我们的一个长期奋斗目标。如何把党内目标转为社会共识,就需要法治的保障。乡村振兴法是乡村振兴的相关决策能够持续推进的法治保障。”中国人民大学农业与农村发展学院教授、副院长郑风田说。

      陈锡文介绍,党的十九大报告中讲到“优先“的领域,提到教育要优先发展,要实施就业优先的战略,坚持农业农村优先发展。“这个优先怎么体现?在农业农村优先发展的要求怎么体现?这个法律要加以规范。” 陈锡文说,新型的工农城乡关系到底怎么体现?这也需要通过立法明确下来。

这部法的重心在哪儿?
乡村振兴要有促进的法律

      “这一部法律叫促进法,当然它的重心就在于促进。” 陈锡文说,在推进工业化城镇化的过程中,乡村很多地方在一定程度上受到了损害的,比如耕地流失和减少、生态环境受到破坏等问题,“所以在乡村振兴的过程当中,我们不仅要有促进的法律,同时也要有相应的约束。”

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