浙江农业发展到今天，产业基础、政策环境、发展态势都非常好。贯彻好中央一号文件和省委农村工作会议精神，更好地肩负起新使命、落实好新要求，既需要浙江进一步拉高标杆、找准方位，也需要浙江凝心聚力、精准发力，继续以高效生态农业为主攻方向，坚持生产基地化、经营产业化、产品优质化、手段智慧化、田园美丽化“五化”并进，在深化农业供给侧结构性改革、加快建设绿色农业强省的跑道上积极奋进、勇立潮头。
一、大力推进生产基地化
基地是农业生产的基础，有了基地，农业要素才能集聚、才能落地、才能转化为生产力。国内外农业发展的实践表明，生产“基地化”是一个显著特征或标志。现代农业必须要有稳定的、高标准的基地。
（一）持之以恒深化农业“两区”建设。“两区”是农业生产的核心基地，是建设现代农业的主载体、主阵地。从这几年的实践来看，成效是明显的，路子是走对的，深得民心。“两区”建设只有进行时，没有终结时，必须持之以恒抓深化。接下来，浙江各地将按照“保量为基、提标为要、增效为本”的要求，继续科学规划布局，加强基础设施建设，集聚现代农业要素，把有条件的农业生产区域建设成为“两区”。在深化农业“两区”建设中，浙江将加快农业产业集聚区和特色农业强镇“一区一镇”建设作为深化“两区”建设的一个新载体，推动“两区”集聚、融合、创新、共享发展。
（二）坚定不移保护好粮食综合生产能力。在浙江这样的缺粮省，必须要保持定力，全力抓好粮食生产，不能松、不能退，力保1900万亩播种面积、150亿斤总产量，力争1950万亩播种面积、160亿斤总产量，这是战略问题、政治问题。今年，浙江将继续推进粮食生产功能区建设，确保提前一年完成800万亩的建设目标。同时严格保护耕地，特别是保护好“两区”的优质粮田，强化保护的刚性，坚决遏制“非粮化”，严格禁止“非农化”。当前，需引起高度重视的是，在发展休闲观光农业项目时，一定不能随意占用耕地，尤其是不能毁坏优质粮田。为了提高经济效益，对粮食生产功能区，浙江允许在种植一季粮食作物的前提下，种植一年生的经济作物，推广“千斤粮万元钱”模式，但前提是要坚决守住姓农姓粮的底线。
（三）因地制宜提升基地设施水平。从农业发展趋势来看，设施化是个大趋势，现在越来越多的品种都选择了设施栽培。浙江将支持规模主体因地制宜利用非耕地、低产耕地、“四荒地”等建设钢架大棚和玻璃温室等设施，应用喷微灌、温湿调控设备等自动化设备，发展设施农业、立体农业、无土栽培、节水灌溉，提高土地综合产出率。同时，浙江还将切实加强农田水利等基础设施建设，落实农业设施用地政策，完善好育秧、烘干、机具库棚、有机肥积造等配套设施，不断改善农业生产条件。
二、大力推进经营产业化
产业化经营是传统农业向现代农业迈进的必由之路。浙江土地承包农户经营规模小、信息渠道窄，参与市场竞争、抵御市场风险能力弱，必须大力推进农业产业化经营，促进经营主体由传统农户向职业农民转变，完善农业产业体系。
（一）积极发展农业适度规模经营。规模经营水平是决定资源要素配置效率的重要因素，是产业化的基础。浙江农业最大的问题就是“散”，转变农业发展方式，必须根据自然资源禀赋、产业特点和发展潜力，充分尊重农业家庭经营特点，健全土地流转风险保障金制度、扩大流转土地经营权登记发证与抵押担保等试点，发挥村级组织组织协调作用，引导土地向现代经营主体集聚，引导生产要素向农业“两区”集聚，加快发展农业适度规模经营。
（二）积极打造农业全产业链。农业全产业链是产业化的升级版。从农业发达国家经验和浙江实践看，全产业链发展模式将会是农业转型升级、实现二次跨越发展的主要途径。今后农业的竞争将会是产业链的竞争，现在绝大多数农产品产能已经过剩，必须发展精深加工、营销服务、休闲观光等二三产业，包括创意农业，把产业链拉长、拉宽。浙江将引入和培育农业龙头企业等产业链的核心组织，特别是着力培育大型农产品加工企业，做大做强农产品精深加工业，并把产业链各节点通过股权、品牌、战略合作等串起来，实现纵向延伸和横向联结，打造全产业链。
（三）建立紧密型的利益联结机制。发展农业产业化，目的是带动农民增收致富，让农民分享农业产业链延伸带来的增值收益，实现龙头企业和农户的双赢，不能把普通农户撇在一边，更不能与农民争利、损害农民利益。鼓励工商资本投资农业需注重“三个有利于”，即有利于村级组织更好地发挥作用、有利于村级集体经济发展、有利于当地农民增收致富。接下去，浙江将积极推动龙头企业与农民的利益关系由简单买卖关系向产权联结演进，把土地变成“股权”、农民变成“股民”，建立“农业龙头企业+基地+农户”的模式，实现农民从最初的卖出原料获得一次性收益，逐步发展到与龙头企业共同分享加工、销售环节的利润。同时，浙江还将引导企业、中介组织、合作社以及农户等各类产业化主体之间，按照互惠互利、共同发展的原则，加强分工协作，合力参与市场竞争，真正建立起“利益共享、风险共担”的利益共同体。
三、大力推进产品优质化
农产品的质量档次、商品性直接体现了农业发展水平。浙江农业生产成本相对较高，农产品市场竞争激烈，走特色精品路线，才能有效提高农业竞争力，调动经营主体积极性。同时，浙江是全国第一个农产品质量安全示范省，必须顺应农产品绿色、健康消费需求，把特色化、精品化放在首要目标，依靠科学技术，实现农产品前端、中端、后端各个环节的提升，并逐步从产品消费、品牌消费走向文化消费。
（一）生产要有标准。产品优质化基础在于农业标准化生产。首先要健全标准化体系，将标准涵盖到农业各产业，涵盖到农业生产、投入品的使用、农产品以及农业基础设施。其次要督促经营主体严格执行标准规范生产行为，对产品的生产、加工、贮藏、运输、销售全过程进行标准化管理，实行按标生产、按标上市、按标流通。第三，要全面推行农产品产地准出制度、销地准入制度、质量可追溯制度，加快探索建立农产品生产经营诚信机制，从机制上增强主体依法诚信生产经营的自觉性。
（二）产品要有特色。有特色就有竞争力，就有差异化发展的优势。要注重发挥自然资源和物种潜力，开发地方独特产品，引进推广名优新品种，使各类“仿古”的、“引洋”的、“反季节”的以及工艺型、观光型、保健型农产品蓬勃发展。
（三）营销要有品牌。品牌是质量和信誉的凝结，是实力和形象的体现。当前，浙江农业品牌过多、过小、过散，品牌效应不明显。品牌在产业链中处于顶端的位置，推进品牌建设，有“四大注重”：注重顶层设计，各地要因地制宜，充分挖掘文化内涵，制定特色化、差异化的品牌发展战略实施方案；注重整合和塑造，做大做强农产品品牌，在此基础上，还要进行形象塑造和提升；注重科学运营和精心维护，加快建立健全品牌运行管理制度，严格准入管理，切实维护好品牌形象；在现阶段，还要注重政府部门和市场主体一起努力，共同把品牌做大做强。
四、大力推进手段智慧化
科技是智慧的结晶，智慧化是现代科技的主要特征。浙江劳动力成本较高，必须推进生产、经营、管理手段的智慧化，以提高劳动生产率和管理水平，降低成本。
（一）加快农业科技创新。俗话说，农业发展一靠政策、二靠科技。农业科技工作，要坚持应用导向、需求导向，重点研究适合浙江实际、农民需要、应用性强的新品种、新技术、新机具，切实把论文写在大地上、把成果放在农民心坎上。作为农业部门，重点则是抓农业科技的推广应用，大力推广应用新品种、新技术、新机具，特别是加大“千斤粮万元钱”等新型种养模式的推广力度。
（二）加快“互联网+”现代农业发展。“互联网+”农业不仅“+”的是新的生产技术、新的经营方式，还“+”的是新的要素组织方式、新的政策供给。今后，浙江将发挥“互联网+”优势，从需求侧和供给侧同步着手，推动移动互联网、大数据、云计算、物联网、智能技术等全方位渗透到农业中，推动农业产前、产中、产后形成基于互联网的产业链分工与合作，用“互联网+”改变农业生产经营方式。
（三）加快农业“机器换人”。工业化和城镇化深入推进、农村劳动力供给越过“刘易斯拐点”、农民老龄化加重，劳动力成本快速攀升，必然推动和倒逼农业生产管理手段的智慧化。一方面，浙江将抓住“中国制造2025”战略机遇，大力推进农机装备制造升级，加快实施农业“机器换人”，拓展农机社会化服务，着力破解“无机可用”“有机难用”等难题。另一方面，浙江则积极推广应用农业生产信息化调控技术、农业地理信息技术，使现代智能管理手段逐步渗透到各个领域，大力发展智慧农业、大数据农业，提高农业的可控程度，逐步走向“精准农业”模式。
五、大力推进田园美丽化
农田是国土、生态环境的重要组成部分。一个地方美不美，农田很重要。农业不光要出生产力，也应该是最美丽的职业。浙江是“两山”理论的发源地，是全国唯一的现代生态循环农业试点省和全国首个畜牧业绿色发展示范省，发展美丽农业基础较好。
（一）布局要合理。现代农业强调产业结构、生产布局优化。说到底，就是根据区位条件和资源禀赋，合理确定区域农业功能定位，体现产业功能的差异化。浙江将以农业“两区”为载体，进一步调整优化农作物空间布局，加强品种色彩搭配，减少碎片化种植和季节性抛荒，推动规模化、集聚化发展。今后，按照种养匹配的原则，浙江将重点在农业“两区”内，加快布局建设一批规模适度、生态美丽的家庭牧场，深入推进农牧有机融合。
（二）生产要清洁。集中清除田园各类积存垃圾，整治农业废弃物，加强田园日常动态保洁，推进田园环境洁化。接下来，浙江将深入推进农业“两区”土壤污染防治三年行动计划，有效切断工业性污染物进入农田的链条，严格禁止养殖排泄物未经达标处理随意排放，切实保护农田土壤、水体安全。同时开展田园“杆线”整治行动，按照杆线归属，有计划、有步骤地进行清理整治。依法拆除农业生产区域范围内的违法建筑和设施，开展农业设施用房整治。
（三）资源要循环。切实抓好现代生态循环农业试点省建设，大力推广应用新型种养模式和统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖等技术，持续推进化肥、农药使用减量化。加大循环节点工程建设，科学利用和处理农业废弃物，健全和完善种植业与养殖业之间的生态循环体系，构筑“主体小循环、园区中循环、县域大循环”的格局。此外，推进农作物秸秆综合利用，防止出现露天焚烧秸秆现象；继续深入推进畜牧业转型升级，巩固畜禽养殖污染治理成果，优化畜牧业布局结构，整县规划，加快美丽牧场建设，着力推进畜牧业绿色发展。
（四）功能要多元。美丽的田园本身就是一道美丽的风景。未来，浙江将依托农业产业、田园风光等资源，因地制宜发展休闲观光农业、健康养生农业与乡村旅游，进一步推进农业与旅游、文化、养生、健康等深度融合。同时大力发展创意农业，积极开发生产创意、产品创意和品牌创意产品，提高农业附加值。我们要传承和挖掘农耕文化、乡土文化，推动文化不断向生产、产品渗透，开发和推广一批文化产品，既可以直接带动农民增收，又可以弘扬农业文化，满足居民消费需求，一举多得。
